比学赶超奋进“十四五”

“十三五”期间，嘉定公共卫生服务能力不断增强，成功创建全国健康促进区、国家妇幼健康优质服务示范区、国家精神卫生综合管理试点区等。“十四五”期间，嘉定将聚焦健康嘉定建设，覆盖全人群、全方位、全周期的卫生健康服务体系基本建成，居民主要健康指标持续保持发达国家和地区水平。

全面提高公共卫生治理能力 健全应急管理体系

为加强疫情防控工作，去年，嘉定区疾控中心改建了首个负压实验室。“对于可通过空气传播的病毒样本，有了负压实验室就更安全，排出去的空气也经过消毒。”嘉定区疾控中心微生物检验科副主任陈培超解释。

尽管目前区疾控中心能满足基本公共卫生需求，但受限于空间、硬件等条件，与“十四五”期间嘉定公共卫生体系的建设要求相比还有差距。 “十四五”期间，硬件不足的问题将得到改变。 嘉定将建设公共卫生综合大楼，内有公共卫生事件应急指挥中心、市民健康服务中心、突发公共卫生事件应急作业中心，以及一批承担国家和市级疾病监测工作任务的国家网络实验室，例如： 国家流感监测网络实验室、国家麻疹监测网络实验室、国家致病菌识别网网络实验室以及区内唯一的艾滋病检测确证实验室。

嘉定区卫健委主任方云芬介绍，“十四五”期间，嘉定将进一步健全完善公共卫生应急管理预案体系，全区层面将建立、完善跨部门、跨地区的多点触发机制、水陆道口监测等，完善预警研判模式，提高新发突发传染病、食源性疾病等的早期发现和风险预警能力，确保公共卫生事件监测不遗漏，提升监测效率。

“在全区建立180人的三级流调梯队，以新冠肺炎疫情防控为抓手，持续开展流调、消毒、样品采集、个人防护等培训、演练，持续提升应急处置能力。区疾控中心还将提升新发呼吸道病原体、环境危害因素、人畜共患病、生物恐怖、代谢组学等检测能力，打造在疾病防控中能真正 一锤定音 的高水平实验室。”方云芬说。

优化医疗资源配置 构建紧密型医疗联合体

“十四五”期间，嘉定将推动紧密型医疗联合体建设，继续推进区域性医疗中心建设，打造分级诊疗体系，促进优质医疗资源下沉，围绕嘉定打造上海新城样板定位，构建整合型、智慧化、高品质医疗卫生服务体系，提高区域卫生健康服务能级。

上海市中医医院嘉定院区效果图

“十四五”期间，嘉定将持续深入推进“市一—嘉定”整合型健共体建设。通过打通双向转诊绿色通道，打造集约化医疗服务中心，建设心血管、肺结节、泌尿外科、眼科、骨科等疾病诊治中心，引导优质医疗资源和居民就医“双下沉”，构建以患者为中心的整合型卫生服务模式，提升辖区健康服务能力。

去年8月，市一医院嘉定分院（江桥医院）开诊，随后“市一—嘉定”紧密型医联体成立，眼科、内分泌科、骨科等市一国家重点学科下沉江桥医院，开展专家门诊、特约门诊等，并完成北虹桥首个关节镜结合保膝技术、嘉定首个铥激光手术。下阶段，江桥医院将积极建设嘉定南部区域医联体和影像、病理等集约化医疗中心。同时专家资源将下沉到3个社区医院，一二三级医院联动，惠及更多百姓。

市一医院嘉定分院（江桥医院）党总支副书记、执行院长郑亚群表示，按照“十四五”规划，医院要打造疾病共治、慢病共管、学科共建、人才共育、资源共享、信息共通的模式，使嘉定老百姓在家门口获得跟三级医院一样的优质医疗服务。

同时，“十四五”期间，嘉定将推动建设“瑞金—嘉定”紧密型医联体，建立“一核两翼七社区”的健康服务构架，即以瑞金医院为主体，以东部的南翔医院和西部的安亭医院为两翼，覆盖南翔镇、嘉定新城（马陆镇）、嘉定工业区南区、新成路街道、安亭镇、安亭镇黄渡、外冈镇7个社区卫生服务中心为网底的服务架构，实现医联体内管理和服务“双紧密”。围绕“瑞金—嘉定”紧密型医联体的建设目标，综合考虑治理侧、供给侧和需求侧不同的维度，以管理体系、人才管理、内部资源、医防服务、信息平台、学科资源、考评机制等“七个整合”为重点内容，稳步实现医联体内管理、责任、服务和利益的趋同。全面提升瑞金医院优质医疗资源和文化品牌辐射，提升嘉定区居民健康服务水平。

方云芬表示，做实做深紧密型医联体，探索管理、经营、人事、医保分配等机制突破，实现上下一体化管理，资源统一分配，人员柔性流动，是嘉定“十四五”期间的目标之一。到2025年，嘉定将实现更加完善、系统、规范的公共卫生应急管理体系基本建成，突发重大公共卫生事件应对能力和治理水平不断提升，与创新活力之城相匹配的、优质高效的整合型卫生健康服务体系日趋完善，居民健康水平进一步提高，健康嘉定建设成果有效显现，成为全国健康城市建设典型样板。

撰稿：印沁沁

摄像：金晓辉

编辑：唐敏、武利荣

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